——在视察龙湾国际休闲项目时的讲话
市人大常委会主任  高锦全
（2009年6月24日）

    自今年以来，琼山实施了“33311”项目，龙湾国际休闲项目作为其中一个重要项目，客观来说，项目起步时间是比较晚的。但从刚才区里汇报和实地了解的情况看，这个项目的推进速度却是很快的。这个项目的特点有“三多”、“两快”。三多，就是项目土地历史遗留问题多、土地矛盾纠纷多、各方面利益诉求多，这给项目的推进带来了极大地困难；两快，就是项目开发推进快、建设见成效快，仅仅几个月的时间，龙湾项目得到扎实推进。这“三多”、“两快”，其实很好地反映了以徐学健书记为班长的琼山区委一班人，驾驭全局的能力、解决问题的能力，特别是处理棘手问题的能力强；反映出这个班子扎扎实实的工作作风；反映出琼山区上上下下具有很强的执行力。琼山区委、区政府是能够打硬仗、出成绩的领导班子。下面，我就进一步推动重大项目建设，加快琼山发展谈几点意见。

    一是要始终坚持发展为先、发展为大、发展为重。当前，海口的发展势头不错，主要是得益于一批大项目的支撑和带动。这对琼山而言同样如此。可以说，像龙湾国际休闲这些项目的推进速度，直接关系到琼山的发展速度。就说朱云路的成功改造，表面看只是打通了一条路，但为琼山拉开了交通路网，提升了琼山的发展环境。在琼山区的“33311”项目中，包括了旧城改造、房地产开发、休闲运动、产业园区建设等，如果能够顺利实施，带给琼山的将不仅仅是一时一地的改变，更是可以为琼山今后较长一段时期的发展打下良好的基础。

    前几天我到陵水去看了一下，发现陵水这个昔日贫穷落后的少数民族地区，发生了翻天覆地的变化。陵水的财政收入由两年前的5000万，提高到了去年的2.3亿。这些，都归功于这两年他们成功引进了雅居乐、浙江绿城等大企业来开发大项目，项目进来了，经济发展了，财政收入提高了，道路、街景亮化、美化了，崭新的居民小区、体育馆、体育场、公共休闲广场等拔地而起，仅一个县医院就投资1亿多，人民的生活水平得到了很大改善，发展速度令人惊讶！群众尝到了发展的甜头，对项目建设拆迁征地十分支持。所以说，发展是解决问题的基础，解决问题的关键在于发展。因此，我们要始终扭住发展这个主线不放松，在发展中解决问题，在发展中不断提高老百姓的生活水平。

    二是要始终坚持以民为本。在加快发展的同时，我们还要时刻牢记“发展为了人民、发展依靠人民”，做到“发展成果由人民共享”。这是深入贯彻落实科学发展观的本质要求。随着城市建设规模不断扩大、项目建设不断推进，由此引发的一些群体性上访事件也增多了。这也是正常的，关键在于我们要把每个项目都抓实，把每一件事情都落实，特别是要把群众的诉求当回事去研究、认真解决。对于被征地农民的问题，市里从经济补偿、就业等方面都尽量给予妥善安置，今年五月，《海口市被征地农民养老保险暂行办法》实施，并将在7月1日起在美兰区开展试点，试点成熟后将在全市铺开。这充分体现了党委、政府对失地农民的高度重视和关心。市里是如此，区里也一样。对待被征地农民，在政策法律和政府财力允许范围内，尽可能给予经济补偿外，还要从关心就业、社保等他们今后的出路问题多考虑，使他们放下包袱，得到他们的理解和支持。就是个别无理取闹的也要多做耐心细致的解释、教育工作。正确处理好各种利益关系，平衡、化解好各种矛盾冲突；正确处理好推进项目建设与保障农民群众合法权益的关系；善于教育和引导广大群众正确处理好眼前利益与长远利益的关系，让发展的成果真正惠及广大老百姓。

    三是发扬到一线解决问题的好作风。今年初，琼山区为贯彻落实市委“执行年”的工作要求，把2009年定为琼山的“一线工作年”，要求全区党员干部，尤其是党员领导干部要在一线抓执行，要在一线抓落实。区三套班子成员都分别包干抓项目，全区的机关干部也基本上都安排到各重点项目的一线开展工作，龙湾项目等之所以得到强有力的推进，得益于琼山的“一线解决问题”的做法。有句话说得好，“干部沉下去，工作干起来”。希望琼山区委、区政府要继续发扬求真务实、深入基层、深入群众，到一线解决问题的优良作风，把指挥部设在一线，把机关搬到一线，在一线做工作，在一线解决问题，零距离接触群众、零距离化解矛盾，第一时间了解群众的诉求，第一时间解决群众的问题。同时，还要把这种好的工作作风和工作方法推广到机关，使我们机关的作风更加务实，做出的决策更加符合实际，提供的服务更加贴近老百姓。

    四是要充分发挥村“两委”党员干部的作用。党的工作重心在基层，执政基础在基层。越是面临繁重的任务，越是要加强基础党组织建设，发挥基层组织的作用。在琼山“33311”项目向纵深推进的情况下，一批基础设施、产业开发等重大项目密集推进，在这个大开发、大建设的背景下，征地、拆迁、建设难免会引发一些矛盾纠纷，基层组织长期处在工作的一线，直接面对群众，你们化解矛盾纠纷的成效、做好群众工作的效果，直接关系到项目能否顺利推进，关系到全区发展乃至全市发展目标的完成。镇、村干部在农村应该是很有发言权的，今天我们也把镇和村的同志也请来，就是希望大家一定要增强大局意识、党员意识和责任意识，摒弃私心杂念，多宣传项目建设对改善环境、增加就业等作用，顾全大局，提高做好群众工作的能力，真正把群众引导好，为项目落地和顺利推进创造良好的条件。

    五是要善于总结经验。算起历史来，琼山区在海口四个区中是老大哥了，在工作中有许多好的做法和经验。在推进项目建设过程中，如何处理土地矛盾纠纷、平衡各方面种种利益诉求，找准加快发展与充分保障农民群众合法利益方面，摸索出了许多好经验好做法，有很多比较独到的东西。今天，除了我之外，琼玻、万荣两位副主任、邹秘书长和八个工委（室）的主任都来了，其中一个目的也是多学习琼山区的经验，提高市人大常委会的工作水平。在这里我也希望，琼山区要认真加以总结，把好的经验推广到机关，把好的做法落实到基层，把琼山区的经验变成全市的经验，把琼山的工作财富变成全市的工作财富。我相信，在琼山区委的领导下，在全区党员干部群众的共同努力下，琼山区将迎来一个大发展、大跨越的“黄金时期”。