“菜篮子”直接关系到农民收入和城市居民生活，在经济发展新常态下，“菜篮子”建设更是兜底的民生工程。

　　在省委、省政府的坚强领导下，海口市委、市政府牢固树立以人民为中心的发展思想，统筹推进“菜篮子”工程建设，贯彻落实省政府稳定菜价十项措施，打出稳定菜价十六条措施“组合拳”。

　　今年《政府工作报告》对2017年海口菜篮子保供稳价工作给予肯定。报告说，2017年以来，海口市以人民为中心，发展成果不断惠及全市百姓。狠抓“菜篮子”工程，坚持“基本菜”“一元菜”等惠民措施，15种蔬菜平均零售价同比下降17.7%，在全国36个大中城市和全省各市县的菜价排名“双下降”。

　　《政府工作报告》同时提出，今年海口市将继续抓好“菜篮子”工程，推动大型农副批发市场一期正式运营、二期加快建设，继续加大“基本菜”“一元菜”等惠民蔬菜供应，多措并举保供稳价。

　　市农业局局长李世高表示，目前全市常年蔬菜种植面积5.05万亩，平均日上市量1065吨。其中叶菜种植面积2.85万亩，平均日上市量540吨。今年海口农业部门将强化常年蔬菜基地建设和保护，制定城郊外来菜农扶持政策。继续实施好叶菜价格指数保险工作等扶持政策，调动菜农生产积极性，改善蔬菜生产设施，保障市场供应。

　　市菜篮子产业集团党委书记、董事长王敏表示，集团将推进“菜篮子”种植保供基地建设，增强应急保供能力；打造全岛最优“一级批”，优化批发流通环节；拓展网点投放惠民菜，解决“买菜难”；建立“一元菜”、“基本菜”惠民长效机制，让市民“菜篮子”拎得更轻松更舒心。

　　□本报记者 光明

　　平均每日上市量约1027吨 海口去年蔬菜自给率86.74%

　　海南新发地产业园位于龙华区龙泉镇，这里每周都会迎来一批批参观者。他们来这里参观基地先进的农业设施，学习集中育苗技术。海南新发地公司总经理舒景宝说，在农业部门的支持下，基地每天可供蔬菜约3万斤，其中每天供市菜篮子产业集团的叶菜就达1.5万多斤。

　　在府城镇石塔批发市场，海口海农协蔬菜产销专业合作社为菜农开办了一间小小的“菜农之家”，在为菜农免费提供茶水之余，同时销售化肥和种子。海农协蔬菜产销专业合作社理事长程方遒介绍，目前，海口有外来菜农约1200户，大部分来自广西和湖南，他们每天向本地市场供应约百吨蔬菜。

　　近年来，海口市扶持创建叶菜生产基地。采取政府补贴地租方式，鼓励和扶持有实力的企业、农民专业合作社和种植大户集中流转土地，创建10049亩叶菜生产基地，产品直销本地市场。其中扶持菜篮子集团在三门镇坡大荒洋、红旗镇七水洋等地创办6348亩叶菜保供基地。

　　加强菜田改造。安排专项资金先后对秀英区龙头洋、统历岭，龙华区苍东坡、大力洋、沙坡水库基地，琼山区石塔基地、七水洋、大荒洋等基地进行了水、电、路基础设施改造，新增建设设施大棚3288亩。帮助苍东坡172户外来菜农全部改造建设了集装箱式住房。

　　实施叶菜价格指数保险。财政补贴菜农投保保费90%，菜农自缴10%，减少菜农的市场风险，调动菜农生产积极性。2017年8月至12月累计投保面积34510亩，涉及农业企业与菜农4200户次，保费752.96万元（政府补贴677.66万元），理赔688.71万元。

　　2017年海口市全年蔬菜种植面积（含散种）48.76万亩，产量37.48万吨。其中叶菜种植面积23.94万亩，产量17.25万吨。蔬菜平均每日上市量约1027吨（其中叶菜478吨），自给率86.74%（按我市常住总人口227.21万人和游客2427.66万人次，人均每天消费1斤菜测算，日均需求量约1184吨），自给率同比提高13.4个百分点。

　　目前，全市叶菜种植面积2.85万亩，平均日上市量540吨。现有大棚面积5646.5亩，已种植面积4628.43亩，平均日上市量99.36吨。其中叶菜种植面积2508.56亩，平均日上市量62吨。

　　市菜篮子集团增强应急保供能力 成保障市场供给稳定器压舱石

　　海口市菜篮子产业集团作为大型公益性国有独资企业，承担着保障社会公共利益的责任，集团积极为市政府引导调控农产品市场服务，保障应急、淡季、自然灾害期间农副产品稳定供应，成为保障菜篮子市场供给的稳定器、压舱石。

　　2016年春节，海口面对因全国普遍性寒潮、琼州海峡停航、春节节日影响等因素造成的菜价上涨压力，菜篮子产业集团在全市社区街头设置政府平价菜临时直销点，加大“一元菜”、“基本菜”、“特殊菜”等惠民菜的供应。通过持续平价菜投放，为我市菜价回落到合理区间并保持长期稳定打下坚实基础。

　　2017年春节，海口市农贸市场18种蔬菜均价为3.38元/斤，与去年同期（农历）相比下降44.59%，受到市民点赞和市委、市政府的肯定。

　　为减少台风对我市蔬菜价格的影响，菜篮子产业集团台风之前积极组织岛内外蔬菜调运做好充足储备，台风期间全员奋战一线坚守岗位24小时待命保障平价菜正常供应，台风过后第一时间恢复末端运营确保市民消费需求。

　　2017年市菜篮子产业集团持续增强防台风等极端天气应急工作能力，对接岛内外蔬菜基地调运储备充足，常态储备量约500吨，应急储备1000吨，保供菜品达25种。强暴雨天气、台风“卡努”等期间，我市农贸市场蔬菜价格较为平稳，10个基本蔬菜市场零售均价未超过省市物价部门调控区间。

　　不仅从其他市县和岛外调运蔬菜，菜篮子产业集团还多措施推进“菜篮子”种植保供基地建设。目前已建成4个菜篮子蔬菜保供基地，分别是自建的“大荒洋”、“七水洋”2个基地，及通过自营、合作等方式建设的“三江”和“长泰”2个基地，已成功引进6家种植企业开展蔬菜合作种植。菜篮子蔬菜种植基地于2016年12月正式投产，至2018年1月底，4个菜篮子蔬菜种植保供基地种植面积已达3010亩，日供应叶菜15—25吨，种植本地叶菜19种。

　　“大农批”部分交易大棚大厅运营 建全省一级农副产品批发市场

　　海口市菜篮子公益性大型农副产品批发市场（下称“大农批”）一期已建成1栋交易大棚和4栋交易厅共计约47000平方米，今年2月1日投入运营。开放122个摊位/铺位进行果蔬交易，后期将根据招商情况陆续开放其他交易厅，不断增加品种交易类别。

　　由市菜篮子产业集团建设的“大农批”项目目标，是建设成为全省一级农副产品综合批发市场。2016年6月，海口市启动菜篮子公益性大型农副产品批发市场建设，项目选址于粤海大道西侧，占地约538亩，建筑面积约42万平方米。项目分三期建设，目前项目一期已建成1栋交易大棚和4栋交易厅。2月1日投入运营。

　　至目前，“大农批”签约摊位和铺位80个（其中蔬菜摊位51个，水果铺位29个）， 已入驻商户50个，市场现火热招商中，并开通批发直通业务，实现批发市场直通末端销售，减少中间流通环节。

　　记者了解到，该项目二期室外配套工程已于2017年12月15日开工建设，房建工程于2018年1月18日开标确定施工单位，计划今年春节后开工建设。项目三期正在开展前期工作，建成后将发挥蔬菜“蓄水池”和菜价“稳定器”作用，实现全省“菜篮子”保供稳价工作。

　　设立60个临时直销点 “春节菜”“一元菜”保供稳价

　　海口市菜篮子产业集团去年1月22日起，推出“一元菜”、“基本菜”等惠民菜。集团门店内“基本菜”“一元菜”等蔬菜的价格，普遍低于市场均价的5—15%。在总结春节保供稳价经验成果的基础上，建立“一元菜”、“基本菜”惠民长效机制，保障困难群体吃得起菜，让市民“菜篮子”拎得更轻，进一步提升惠民菜的为民办实事的效果。

　　去年菜篮子产业集团共投放“一元菜”3400余吨。遇重大节假日及极端天气等需保供稳价的特殊情况，菜篮子蔬菜日投放量可达到150—200吨。持续大量的平价菜投放市场，为我市菜价回落到合理区间并保持长期稳定打下坚实基础。

　　为解决部分市民买菜远、买菜脏、买菜贵问题，让更多的市民走出家门15分钟，便可以买到菜篮子新鲜、优质、放心、便宜的蔬菜，菜篮子产业集团积极拓展公益性末端销售网点。至2016年底，通过建设社区平价菜店、在现有的大中型超市和农贸市场中设立“菜篮子”蔬菜直销点、投放平价菜流动直销车的方式，建设运营了近300多个网点，基本实现对海口市区21个街道、建成区300户以上小区、164个社区（村）的“三个全覆盖”。2017年，对网点运营进行优化，增加直营、加盟网点数量，取消部分合作网点。

　　至今年2月9日，海口市菜篮子集团旗下实际在营平价菜末端网点数181个，其中菜篮子直营门店39家，加盟网点14家，平价菜供货合作网点41个，临时直销点60个。已于22家农贸市场里布设有50个“菜篮子”平价菜直营摊位，于6家农贸市场开展批发直销（含1家设有直营摊位的农贸市场）。现已基本覆盖了海口建成区内21个街道、164个社区、291个300户以上小区。

　　末端网点担负着平价投放“一元菜”、“基本菜”等保供稳价职责，是集团进行市场蔬菜价格调控的主要抓手。为缓解春节期间因市场歇业给市民买菜造成不便，或恶劣天气、停航等原因造成供需不平衡导致菜价上涨问题，集团今年春节期间对临时直销点加以优化，设立集装箱形式的临时直销点60个，很大程度上方便群众就近买菜。

　　图片均为本报记者 石中华 摄