连结政情民意 谱写时代华章
——海口市十六届人大及其常委会工作回眸之代表工作篇
更新时间:2022-01-30  来源:海口网

“人民选我当代表,我当代表为人民”。人大代表是人民代表大会的主体,人大代表,不仅是一个光荣的称谓,更是一份沉甸甸的责任。

2016年换届以来,市人大常委会坚持把尊重代表主体地位、充分发挥代表作用作为人大工作的重要基础和关键环节,全力支持和保障代表依法履职,充分发挥代表密切联系人民群众这一优势,不断健全代表工作制度,创新代表活动形式,强化代表服务保障,激发代表履职热情,促进代表作用发挥,努力推动全市人大代表工作再上新水平,为全市经济社会发展和民主法治建设交出了浓墨重彩的履职答卷。

坚持提升素质,丰富代表活动,助力代表履职尽责

提升代表的履职水平,是人大代表准确反映群众呼声和愿望,为我市经济社会发展建言献策的关键所在。十六届人大常委会紧紧抓住这个关键,多措并举、严格要求,不断提升代表履职能力。

——加强代表履职培训。五年来,市十六届人大常委会把代表培训作为推动人大工作的重要基础性工作本着“请进来、走出去”的工作思路,每年通过专题培训、履职培训、邀请专家辅导和优秀代表“现身说法”等,组织300名代表参加培训,实现了省、市人大代表培训全覆盖夯实履职基础。2020年组织1200多名市、区、镇人大代表开展《海南自由贸易港建设总体方案》重点政策测试,督促代表积极自学,为代表订购报刊书籍利用微信工作群、代表履职平台等邮寄或发送资料及常委会议材料,帮助提高履职能力。

——组织代表开展视察。先后组织1240多人次的省、市人大代表围绕全市中心开展专题视察,积极查找问题建言献策,助推海口高质量发展:2017围绕城市更新、城市“五化”、未成年人教育、窗口行业服务和基础设施建设开展视察2018年围绕精准扶贫、城市更新、“五化”工作、夜市管理、潭丰洋湿地公园建设保护、中央环保督察整改工作进展情况等开展专题视察2019年围绕我市营商环境、江东新区建设、公益诉讼、学前教育、水体治理、城市更新、社会文明大行动等工作开展集中视察2020年围绕城市治理、复工复产、脱贫攻坚、重点项目、智慧交通、合作办学、为民办实事等重点工作开展视察2021年围绕为民办实事、居家养老服务、乡村振兴产业升级、海南自贸港重点项目推进等中心工作开展视察。这些视察为政府推进相关工作提供科学参考,为代表酝酿提出议案建议打下了扎实基础

——深化代表工作参与邀请省、市人大代表参加市委、市政府组织的通气会、征求意见座谈会、汇报会等活动100多人次,参与“一府一委两院”的征求意见会、审判日、检察日等活动300多人次,分专业有重点参与立法、监督等工作370多人次,认真听取和吸纳代表提出的意见建议。疫情期间,组织走访部分市人大代表所在单位或企业,看望慰问代表,关心企业复工复产较好地发挥了代表闭会期间监督促进、桥梁纽带和参与推动作用,较好地展示了新时代代表的风采。

坚持问题导向,狠抓建议督办推进代表建议落实

人大代表提出的建议、批评和意见,是政府科学、民主决策的重要依据,更是广大人民群众心声的真实反映。市十六届人大常委会一直高度关注建议的督办工作,不断加强督办力度,努力实现办理态度和结果的“两个满意”。

——着眼于重点难点问题督办。五年来,市人大常委会坚持问题导向,完善代表建议办理和督办工作机制,规范办理程序、抓好重点建议督办、坚持跟踪问效,使办理工作得到新的推进。市十六届人大期间,共办理代表提出的议案、建议、批评和意见1076件,代表建议全部办理完毕。常委会通过听取办理情况报告、跟踪办理进度、抓好重点建议办理等举措,加强协调督办,提高办理质量。五年来共筛选出57件作为重点督办件,由常委会领导牵头督办,通过专题视察调研、召开代表见面会等方式,着力推进难点问题的解决。五年来,推动解决了关于加快发展海洋经济创新发展、关于及时清理拆违建筑垃圾绿化美化城市、关于做好PPP项目的财政能力论证工作推动城市垃圾分类处理、农村饮水难问题和建立医疗废弃物品回收监督机制等重点建议得到有效落实推动解决集体留用地置换、普惠性学前教育、改善交通环境等一批社会普遍关注的热点问题推动建立农村土地产权交易中心及电子信息服务平台、红树林和火山口景区的开发保护、部分农村人畜饮水难等民生问题得到解决。

——实行“回头看”集中督办。2020年着眼提高代表建议落实,创新督办方式,开展人大代表意见建议办理工作“回头看”活动,重点对2016至2019年列入计划解决的503件建议进行集中督办。全市48家主办单位高度重视,将代表建议办理与年度工作一体谋划推进、持续办理落实。各主办单位在当年办结的基础上,又有344件建议得到妥善解决,同期建议落实率提高到72.23%,比当年提高了37个百分点。

坚持搭建平台,夯实活动阵地,发挥代表主体作用

好的活动平台,是发挥好代表作用的重要前提,市人大常委会努力为代表活动搭建平台,积极为代表履职创造条件,有效发挥了代表在全市经济社会发展中的职能作用。

——夯实基层人大阵地。2017年按照有场所、有牌子、有制度、有台帐“等十有”的标准,扎实推进人大代表联络站建设,率先在全省各市县中实现了镇、街代表活动场所全覆盖,海秀街道首创以代表联络站为平台设立“人大代表学雷锋志愿服务站”,带动居民积极参与社会公益活动,深受辖区群众的好评。2020年本着“实用管用、方便群众、建在基层、覆盖选区、便于联系”的原则,推动全市人大代表联络站(室)建设走在全省前列。共设立代表联络站(室)97个,实现了43个镇(街)全覆盖,并向49个村(居)延伸拓展,提前一年实现省人大常委会关于人大代表联络站建设的指导意见提出的目标,得到省人大常委会的充分肯定。各联络站(室)在自选动作中深挖特色亮点,充实和拓展代表活动内容,代表与人民群众的联系更加紧密,联络站(室)真正成为代表的“加油站”、群众的“服务站”。

——拓宽代表知情渠道五年来,市十六届人大常委会坚持维护和更新好市人大工作网,建立了十六届人大代表工作微信群,通过网络、微信、邮寄资料等方式,让代表及时了解国家大政方针、“一府一委两院”的工作和我市经济社会发展的有关情况,为代表知情和履职打好坚实基础。

坚持建章立制,加强服务保障,激发代表工作活力

好的机制是保障一项事业稳步发展和保持长久活力的前提条件。市人大常委会矢志于建立和完善相关机制,通过发挥内力,聚集外力,从而最大程度地激发代表工作活力。

——完善代表履职管理机制。出台相关规定,借助信息化技术手段,在“海口人大”网站改版升级的同时,完善大数据服务平台建设,建立和完善代表建议、履职、档案管理平台,为代表履职提供更全面的信息服务,实现代表履职活动的信息化、数据化、实时化强化履职登记,规范履职报告,严格履职管理,为代表履职提供更全面的信息服务和咨询及时补选因故出缺名额的代表,严格补选代表的资格审查,不断优化代表结构。

——强化代表服务保障机制。拓宽代表知情渠道,通过网络、微信、邮寄资料等方式,让代表及时了解国家大政方针、“一府一委两院”的工作和我市经济社会发展的有关情况;提供经费保障,将代表履职经费、培训经费、代表小组活动经费列入年度财政预算,并保障到位;加强与代表的联系,保证代表履职时间,维护和保障代表的合法权益。

——拓展代表宣传工作机制。为激发代表履职积极性与自豪感,建立相关宣传机制,组织开展“人大代表风采”宣传活动,积极展示代表履职风采。通过《海南人大》《海南英才》等杂志、网站加强对代表履职情况的宣传,《海南人大》载我市部分人大代表的先进事迹,深入宣传人大代表在代表和本职工作岗位上不辱使命、率先垂范、建功立业的事迹,进一步加深人民群众对人大代表性质、地位和作用的认识和了解,密切代表与人民群众的联系,增强代表的责任感和使命感,充分展现了十六届人大代表在新时代的风采、担当与作为!



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