商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者 王辉 柯育超 摄影报道）1月28日，在海口市两会首场“代表通道”现场，海口市人大代表、海南天皓律师事务所主任贾雯表示，破产办理是营商环境的重要指标，2021年，海口市政府投入了大量精力协调包括税务、市场监督、资规、法院等各部门建设有助于企业退场市场的破产机制。担任破产管理人的律师在其中处于核心地位，今后，将建立破产管理人协会，帮助破产企业化解债务，重组重生，解决僵尸企业，保持市场活力和繁荣。

贾雯说，近三年来，海南全省人民付出了巨大的努力营造良好的投资营商环境，取得的巨大的成就。

一、营商环境是影响企业设立、运营等整个周期各环节因素和条件的总和，涉及政治、法律、经济、文化、科技等领域的综合系统工程。良好的营商环境体现了一个国家或地区综合实力和经济软实力。世界银行关于营商环境评价体系指标包含10个方面，从指标体系可以看出，指标体系基本是从企业“获得感”角度来测评营商环境的。10项指标中5个方面的指标均涉及法律服务。比如：开办企业、保护少数投资者、产权登记、合同执行、破产办理。企业从生到死均需有力的法律保障，即为企业的生创造良好的条件、为企业的发展创造良好的条件，还要为企业退出市场做好服务。市场主体可进可出，全方位均需有法律保障。近3年，在各级人大政府社会各界的努力下，海南的营商环境大有提升。各项法律、法规、规则纷纷出台，大到《自由贸易港法》，小到各部门的规章。作为法律工作者，海南律师积极投身“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动。参与人大政府的立法修章工作。包括承接立法项目，参加立法研讨、提出修改意见等等。

二、法治是最好的营商环境。活跃的市场主体是自贸港繁荣发展的核心力量，会计、评估、法律等中介机构与社会服务组织在其中发挥了“润滑剂”作用。2019年9月通过了《海南经济特区律师条例》，亮点突出，吸引了全国各地乃至外国的律师和律所纷纷投身到海南。2年来，海南律师行业人数增长了近一倍，事务所增加了一倍多，全国各大律师事务所几乎都在海南设立了分所，海南的律师队伍得到了前所未有的发展，服务水平快速提高、服务质量和效率大大提升，成为自由贸易港建设的助推器。

三、为建设法治政府出谋划策。自贸港代表了中国最高水平的营商环境，法治建设是良好营商环境的体现和保证，理应走在前列。近3年，海口市实现了政府法律服务全覆盖，各机关、乡镇、村均配备法律人员帮助政府依法行政，转变服务观念，“非违规不干预”。法律进乡村、进社区，公益法律服务开展得如火如荼，化解社会矛盾，成绩斐然。

今后具体努力工作方向：树立人民律师的理念，坚持人民至上，努力践行“人民律师为人民”的宗旨，扩大公益法律服务领域，加大为民企义务服务的力度，帮助企业依法提升竞争能力。同时提升为政府服务的能力，通过亚洲博鳌论坛、消博会、“一带一路”法律联盟活动等推介协助政府招商引资。

四、破产办理是营商环境的重要指标，2021年，海口市政府投入了大量精力协调包括税务、市场监督、资规、法院等各部门建设有助于企业退场市场的破产机制。担任破产管理人的律师在其中处于核心地位，今后，将建立破产管理人协会，帮助破产企业化解债务，重组重生，解决僵尸企业，保持市场活力和繁荣。