———谋划“十二五”加速发展，建设“宜居、宜业、宜学、宜游”的最精最美省会城市

 陈辞黄行光陈军等出席 高锦全主持 冀文林报告政府工作

    本报2月13日讯（记者王绍兵）打基础修跑道，“十一五”科学发展的步伐坚定执着；抓机遇谋飞跃，“十二五”阔步前进的号角已经吹响。今天上午，海口市第十四届人民代表大会第六次会议隆重开幕，近300名市十四届人大代表，肩负着全市180多万人民的重托，汇聚一堂，共谋海口发展大计，庄严履行宪法和法律赋予的职责。

　　二月的椰城春意盎然。绿叶、鲜花映衬着主席台正中鲜艳的红旗和国徽。主席台对面，悬挂着“解放思想，开拓创新，真抓实干，团结拼搏，为建设宜居、宜业、宜学、宜游的品位之城和最精最美省会城市而努力奋斗”的巨大横幅，整个会场呈现出一派庄重、民主、团结、奋进的热烈气氛。

　　上午10时20分，大会主席团常务主席高锦全宣布大会开幕。雄壮激越的国歌在会场内唱响。

　　大会应到代表297名，实到273名，符合法定人数。

　　大会主席团常务主席陈辞、高锦全、陈军、陈宏芬、陈琼玻、钟万荣、陈毓芬、邢建良在主席台前排就座。会议由本次大会执行主席高锦全主持。

　　冀文林、黄行光、张磊、官宏伟、许云、林北川、王云霞、符永健、刘庆声、符国道、李金云、温度生、陈斌、余行恭、郑绍儒、蒙国海、韩美、袁光平、徐敏生、张韵声、李铭、彭晓敏、程国林、林甫肄、黄礼忠、林道本、林杰、叶霞、郑钢、谢京等同志和大会其他主席团成员在主席台就座。

　　代市长冀文林代表海口市人民政府向大会报告工作。

　　冀文林首先总结了“十一五”时期的发展。他说，“十一五”是我市历史进程中不平凡的五年。五年来，全市人民在市委的正确领导下，以科学发展观统领全局，始终坚持以发展为第一要务，始终坚持城乡统筹，始终坚持以人为本，始终坚持改革开放，始终坚持依法、民主、科学行政，锐意进取，顽强拼搏，团结实干，有效应对国际金融危机的冲击，抢抓国际旅游岛建设重大机遇，战胜特大洪涝等自然灾害，取得了令人鼓舞和辉煌的成就。

　　冀文林认为，过去的五年是海口历史上经济总量提升最快、发展质量最好的时期，是基础设施投入规模最大、城乡面貌变化最显著的时期，是改革开放力度最强、激发体制机制最具活力的时期，是人民群众得到实惠最多、生活水平改善最明显的时期，是社会建设覆盖面最宽、各项事业最为协调的时期。

　　在充分肯定成绩的同时，冀文林也指出了当前经济社会发展中存在一些突出问题和深层次矛盾：发展仍然不足，经济总量较小；产业体系不够健全，核心竞争力相对较弱；制约发展的体制机制障碍不少，对外开放水平与国际旅游岛省会城市不相匹配；城市建设管理有待进一步加强，城市交通拥堵等问题日趋凸显；中心镇建设较慢，城乡发展不够平衡；城乡居民收入水平不高，部分群众生活存在困难；一些机关的工作作风，公务员的思想素质、作风、办事效率与人民群众的要求差距较大。

　　冀文林指出，“十二五”时期的海口，正处于国际旅游岛建设的关键期、经济社会蓄势发展的上升期、创新和转型的攻坚期。按照市委关于“十二五”规划的《建议》，我市经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，适应建设海南国际旅游岛的新形势，顺应全市人民过上更好生活的新期待，把科学发展的主题和转变发展方式的主线贯穿于经济社会发展的全过程，着力构建现代产业体系，着力推进城镇化进程，着力创新体制机制，着力改善和保障民生，着力建设生态文明，为把海口建设成为“宜居、宜业、宜学、宜游”的最精最美省会城市打下具有决定性意义的基础。

　　根据指导思想，冀文林明确了“十二五”的主要预期目标：到2015年，全市地区生产总值达到1000亿元以上，年均增速13％左右；财政总收入达到300亿元以上，年均增速15％左右；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别提高到30000元以上和11000元以上，教育、医疗、住房、社保等民生状况明显改善；人口自然增长率控制在13％。以内，全面完成省下达的节能减排指标。

　　冀文林说，做好“十二五”工作，我们要兼顾各方，突出重点，着力把握好七个方面，一是加快中心城市建设，提升城镇化水平；二是培育现代产业体系，积蓄经济发展后劲；三是敢为人先勇于创新，全面提升改革开放水平；四是坚持科教兴市和人才强市战略，为国际旅游岛建设提供智力支撑；五是加强生态文明建设，构建资源节约型、环境友好型社会；六是推动文化大发展大繁荣，提升城市软实力；七是下大力气改善民生，建设全市人民的幸福家园。

　　冀文林指出，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大。要发挥优势，加快发展特色产业；要统筹谋划，大力完善省会中心城市功能；要多策并举，切实推进具有海口特色的新农村建设；要择其机要，不断增强科学发展的动力和活力；要用情用心用力，在改善民生上多务实效；要综合整治，加强和创新社会管理与服务；要从严要求，切实加强政府自身建设。

　　根据会议议程，大会印发了海口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案、关于海口市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于2010年海口市和市本级预算执行情况及2011年海口市和市本级预算草案的报告，提请审查批准。

　　出席市政协十二届五次会议的委员和列席人员，不是本次会议代表的市属单位的海南省四届人大代表，市委各部门主要负责人，市人大常委会机关副处级以上干部和各工作委员会委员，市政府组成人员、市政府副秘书长及市政府直属机构主要负责人，市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长和海口海事法院副院长，市直属副处级以上事业单位、社会团体、部分企业主要负责人，市驻京联络处、驻穗办事处的主要负责人，部分省直属或双重管理单位主要负责人等列席了本次会议。