2009年2月26日　来源：海口晚报

    本报2月25日讯（见习记者 徐慧）在地方立法实践中，大多数法规的起草工作是由政府有关部门来完成的。胡德智、符儒明两位代表认为这种起草体制很难保证在起草阶段的客观性。市人大在审议法规草案时发现，一些起草部门不顾权利的设置和利益的合理分配，借机扩大自己部门的权利或只考虑部门的利益，直接影响到法律的质量。法的“人民性”便会为“部门性”所取代。

    胡德智、符儒明两位代表认为，拓宽立法起草渠道，减少和克服部门利益的法律化、固定化，努力开创一种兼具开放性和包容性的多元化起草机制势在必行。两位代表建议对一些重要的、带有全局性的，关系市场经济发展和社会稳定的重要法规，由市人大常委会有关工作委员会组织起草。对涉及到几个部门职责的法规，由政府法制局和人大常委会有关工作委员会牵头，组织政府有关部门参加法规起草班子，也可以由人大常委会工作委员会同政府法制局共同起草。理论性强、专业性高的法规最好有专业人士参与立法。建议人大常委会委托大专院校、科研机构、专家教授起草。