回眸2015，展望2016……20日上午，市长倪强在海口市十五届人大七次会议上，代表市政府作的《政府工作报告》，让海口人再次感受了2015年全市经济社会建设各项成果带来的幸福感，并对2016年幸福指数的提升充满期待。

　　2015 年，是我市经济社会发展进程中很不平凡的一年。面对复杂多变的宏观形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督与支持下，海口认真践 行“三严三实”，大力弘扬“四种精神”，全面开启“双创”模式，苦干实干快干，实现了稳增长和抓“双创”两促进、双丰收。全年地区生产总值1170亿元， 增长8.5%；全社会固定资产投资1012亿元，增长23.2%；地方一般公共预算收入111.5亿元，增长10%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分 别为28520元和11693元，分别增长7.5%和10%。

　　2016年

　　打赢“双创”攻坚战

　　全面实施“三个千亿”计划

　　政 府工作报告提出，2016年是“十三五”和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是全面深化改革的攻坚之年，是“双创”工作的决战之年，做好今年工作至关 重要。今年主要预期目标是：地区生产总值增长8%-8.5%；地方一般公共预算收入增长9%；全社会固定资产投资增长30%左右；社会消费品零售总额增长 8%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内。从这一连串数字，可以看出政府在新的一年的努力目 标，这些将与我们每个人息息相关，并对每个人的生活产生影响。

　　关键词：“双创”

　　持续开展“六大治理”，推进海绵城市和现代化热带滨海花园城市建设。

　　报 告指出，全市上下必须坚决打赢“双创”攻坚战，决战2016、决胜2017。今年，要依法持续开展城乡环境、道路交通、市容市貌、环境卫生、安全秩序、公 共卫生等“六大治理”，巩固和深化“门前三包”责任制。加快城市主要门户和进出通道、重要公共开放空间等主要节点的绿化、亮化、美化、彩化。探索推行园林 建养PPP模式，加快推进“三园合一”和主要干道景观提升工程，推进海绵城市建设。完成美舍河带状公园、15座人行天桥立体绿化工程，举办首届海南国际旅 游岛三角梅花展，推进现代化热带滨海花园城市建设。

　　关键词：交通

　　进一步完善城区路网，完成改造主次干道路61条、小街小巷1576条。

　　2016 年，我市还要进一步完善城区路网，继续打通断头路，完成改造主次干道路61条、小街小巷1576条。加快公交行业改革，推进停车场、公交场站建设，抓紧大 容量公交系统项目前期工作。新建5家农贸市场。加快省儿童医院等民生项目建设，启动市级图书馆、美术馆“两馆”建设，抓紧区级文化馆、村级文化室建设，完 善一批居民小区文体设施。

　　关键词：重点项目

　　确保全市83个省重点项目完成年度投资450亿元。海秀快速路全面竣工。落实“棚户区改造三年滚动”计划。

　　2016 年，海口将在产业发展、基础设施、棚户区改造等三个方面各投资一千亿元。坚定不移优化投资结构、扩大投资规模，确保全市83个省重点项目完成年度投资 450亿元。着力引进一批投资额在5亿元、10亿元、20亿、数十亿元以上的生产性项目落地，力争生产性项目投资占重点项目比重50%以上。推进新海港区 二期、马村港区三期、江东大道二期、定海大桥海口段连接线等项目建设。实现全市光纤宽带用户占比达到65%，90%的重点公共场所WiFi覆盖，建成区 4G信号全覆盖。完成龙泉、江东等变电站建设，将燃气管道向镇墟延伸。建成地下综合管廊10公里、新建15.5公里，加快推进南渡江左岸片区农田排涝等工 程建设。海秀快速路7月30日主桥通车、9月30日全面竣工。落实“棚户区改造三年滚动”计划，坚持棚改与改善群众生活、调整产业结构、加快城市更新、消 化房产存量相结合，引进社会资本参与棚改，继续推行货币化安置。

　　关键词：低碳

　　力争康迪10万辆电动汽车2月份开工。加快桂林洋国家热带农业公园建设，确保一期年底开园。

　　做 实做优低碳制造业。力争康迪10万辆电动汽车2月份开工，光启科学临近空间产业园年底完成基建工程，先声药业等项目竣工投产，确保“新药谷”医药健康产业 园取得实质性突破。推进中心城区工业企业向园区聚集，进一步放大产业聚集效应。力争新增高新技术企业6家以上，全年规模以上工业增加值增长7%。加快热带 特色农业转型升级。按照“三区一中心”定位加快桂林洋国家热带农业公园建设，确保一期年底开园。创建一批省级现代农业示范基地，推进羊山石斛、文山沉香、 大力洋果蔬、三江莲雾等产业园建设。继续抓好冬季瓜菜、常年蔬菜基地建设，新认定无公害农产品基地3000亩，打造10个省级知名品牌。

　　关键词：“国际旅游岛+”

　　推动“旅游城市”向“城市旅游”转变，力争全年会展综合收入增长10%。

　　2016 年，要落实“国际旅游岛+”部署，培育壮大邮轮游艇、特色街区、低空飞行等旅游新业态，启动5A景区创建，加快冯小刚电影公社老北京街、长影环球100、 热带野生动植物园等项目建设，确保观澜湖水世界投入运营，推动“旅游城市”向“城市旅游”转变。加快文体产业发展，促进国家足球训练基地落地，推进五源河 文体中心、永兴体育小镇等项目建设，培育发展帆板帆船、马拉松等品牌体育赛事，加快骑楼、琼山府城历史街区和海瑞墓、五公祠等文化古迹保护修缮。打造一批 知名会展品牌，力争全年会展综合收入增长10%。

　　关键词：特色小镇

　　启动实施镇墟基础设施建设三年行动计划，推进10个特色产业小镇建设。

　　推 进石山、新坡、云龙、大致坡等10个特色产业小镇建设，强化镇域产业支撑。启动实施镇墟基础设施建设三年行动计划，完善环卫、排污和公共服务等配套建设， 建设宜居小镇。结合全省“千个美丽村庄”建设，整合资源资金，集中建设一批生产发展、村容整洁、设施齐全、乡风文明的农村新社区。加快建设小微水利、农村 公路、电力通讯等基础设施，实施自然村“村村通”工程，新建364座分散式和10座集中式供水工程，加快南渡江引水、桂林洋防潮堤加固等工程建设。

　　关键词：“多规合一”

　　力争“一张审批网”市、区、镇和村四级覆盖率60%以上、网上审批比例80%以上。

　　全 面实施“多规合一”改革，探索推进“多规合一”综合执法改革和城市管理综合执法改革“合二为一”。理顺市、区两级政府之间的权责划分，优化部门内设机构设 置及业务流程，加快推进事业单位分类改革。推广“极简审批”试点经验，将权力清单和责任清单编制扩展到所有行政部门。推进新版行政审批系统上线，力争“一 张审批网”市、区、镇和村四级覆盖率60%以上、网上审批比例80%以上。坚决推进资金下沉、权项下放、人员下派，实施市级部门瘦身、减编、下沉，做实做 强区级和镇（街）级，解决全市230个村（居）办公活动场所问题。

　　关键词：就业

　　确保城镇“零就业”家庭和失地农户至少有一名适龄劳动力实现就业。年内培训农村劳动力3000人，实现新增城镇就业4.5万人。

　　报 告指出，今年还要积极开发公益性岗位，确保城镇“零就业”家庭和失地农户至少有一名适龄劳动力实现就业。加强就业技能培训，年内培训农村劳动力3000 人，实现新增城镇就业4.5万人。开展全面参保登记，推进社保征缴扩面，全面推行社会保障卡应用。整合城乡居民基本医疗保险制度，完善居民大病保险政策。 充分发挥菜篮子集团作用，新建1-2家大型农产品批发市场，畅通流通体系，努力保供稳价。

　　关键词：教育

　　确保五源河学校建成招生。落实“人才强市”战略，研究出台鼓励人才引进、培养、使用的政策措施。

　　2016 年，要继续抓好公办幼儿园、北师大合作办学、“10+2”工程和教育信息化等项目建设，确保五源河学校建成招生。加快发展职业教育，支持和规范民办教育发 展。落实“人才强市”战略，研究出台鼓励人才引进、培养、使用的政策措施，在住房保障、户籍迁移、家属就业、子女入学等方面提供全方位服务。推进创业孵化 基地、青年创业服务中心等平台建设，鼓励风投、创投等基金入驻，支持创新创业。

　　2015年

　　七大工作

　　开启“双创”模式 

　　2015 年，我市形成了全社会同心协力促“双创”的工作大格局，落实“门前三包”主体责任单位（业主）4.3万家，签约率100%；完成91条道路和12个小游园 绿化；拆除占道疏导点115个，取缔马路市场66个；完成858条小街小巷改造、52条道路修复，启动46家农贸市场环境秩序整治和改造升级；集中整治停 车场1079家，划设临时停车泊位3500个。

　　“百日大会战”揽奖7项

　　全力以赴开展投资项目百日大会战，237个项目开工率98.3%，完成计划投资额的181%、占全省的一半以上。在全省考核评比中，我市揽获7项大奖，取得历史性突破。其中综合特等奖、重点项目上台阶奖是全省唯一。

　　接待过夜游客1220万人次

　　第三产业增加值增长9.7%，对经济增长贡献率达81%。全市接待国内外过夜游客1220万人次。全年举办规模会展活动223场，获评“中国会展名城”。

　　开启“多规合一”改革

　　开启“多规合一”改革，完成《“多规合一”总体规划》、《“海澄文”一体化基础设施规划》编制。成立海口投资管理有限公司，设立城乡发展股权投资基金、首期到位40亿元。

　　空气质量稳居全国第一

　　坚持生态立市，加强大气环境治理，责令83家违法排放企业停产，淘汰黄标车1.7万辆，新投放环保公交车217辆，清洁能源公交车比例提高至93%，空气质量在全国74个重点城市中稳居第一。

　　新增中小学学位5050个

　　全年民生支出128.4亿元、增长25.2%。全面完成民生实事，新增中小学学位5050个。新开通和调整优化公交线路12条。《海口晚报》更名《海口日报》暨“海口发布”正式上线。

　　处理“庸懒散奢贪”、“四风”问题117起468人

　　全年处理“庸懒散奢贪”、“四风”问题117起468人，“三公”经费下降17%。提请市人大常委会审议法规议案3件，制定政府规章4件、废止1件，获省依法行政考核“七连冠”。办理人大代表建议288件、政协委员提案368件，办结率均为100%。

　　五年成绩单

　　经济发展实现“千百”跨越

　　省会城市首位度进一步提升

　　2015 年各项目标任务的胜利完成，确保了“十二五”圆满收官。五年来，海口成功应对经济下行压力，成功战胜“威马逊”、“海鸥”等自然灾害，成功克服电力短缺、 持续高温等不利影响，爬坡过坎，砥砺奋进，经济社会发展取得了重大成就，全市地区生产总值突破千亿元大关，省会城市首位度进一步提升。

　　全市地区生产总值突破千亿大关

　　经济发展实现“千百”跨越，地区生产总值、全社会固定资产投资双双突破千亿大关，地方一般公共预算收入跨上百亿台阶，农村常住居民人均可支配收入过万元，人均地区生产总值、城镇和农村常住居民人均可支配收入高于全国平均水平。

　　初步搭建海陆空互联互通总枢纽交通体系

　　城 市建成区扩大到151.6平方公里，累计完成棚户区改造2.5万户、惠及8.7万人。秀英港区搬迁加快，环岛高铁在海口闭环，美兰机场一期扩建完成，定海 大桥、新东大桥完工，铺前大桥开工建设，12米以上市政道路达796公里，初步搭建了海陆空互联互通的总枢纽交通体系。

　　精简市级行政审批事项713项

　　多 轮清理市级行政审批事项，精简事项713项、降幅在70%以上。内外贸海运航线30条，国内外航空航线200条、通达102个城市。主动融入“一带一 路”、泛珠区域和北部湾合作，成功举办一批国际性会议和赛事活动，国际友城达30个，海口知名度和影响力不断提升。

　　空气质量优良率保持在98%以上

　　强 化生态立法保护，东寨港红树林湿地保护范围从5万亩扩大到12万亩。绿化覆盖率、森林覆盖率分别达43%和38%。实施水环境治理、大气治理、农村生活垃 圾无害化处理等重大环保工程，城市污水集中处理率达92%，全市集中式饮用水源地达标率100%，城市生活垃圾无害化处理率100%，空气质量优良率保持 在98%以上。

　　民生支出五年累计475亿元

　　民生支出五年累计475亿元。农村贫困人口减少1.4万人，累计 新增就业25.9万人，农村富余劳动力转移就业5.9万人。城镇保障性住房覆盖面达到38%。城乡社保制度全覆盖，企业退休人员养老金和城乡居民养老保险 基础养老金标准不断提高。实施第一轮学前教育三年行动计划，大力整合城区麻雀学校，完成“校安工程”301个，累计增加学位2.8万个。