海口市人大

———巩固“双创”成果需人人参与

□见习记者邝晓霞

经过5个多月的不懈努力，海口“双创”取得明显成效：大街小巷干净整洁，农贸市场一改往日“脏乱差”，交通秩序明显好转，市民的精神面貌焕然一新。这些变化，凝结着全市人民的心血和汗水。目前，“双创”工作中还存在着哪些问题？如何巩固“双创”取得的初步成果？两会期间，人大代表、政协委员们纷纷献计献策。

不少代表委员们认为，巩固“双创”取得的成果，每一位市民都应该有“以保护市容为己任”的意识，同时形成制度化、常态化的长效机制。

今日报道探访

市容市貌焕然一新

占道经营屡禁不止、交通秩序混乱、卫生死角垃圾堆积……在许多市民记忆中，环境“脏乱差”曾经是海口的标签。自从“双创”开展以来，无论是农贸市场还是交通秩序，均发生了明显的改观。

近日，记者来到金贸文华菜市场，市场内区域划分明确，各摊位菜品摆放整齐，每个摊位前还摆放了一个加盖式垃圾桶。不仅如此，每个摊位前都张贴有摊位信息公示牌，上面登记着摊主姓名、获奖记录和经营许可证等信息。

在玉沙路，崭新的隔离栏代替了之前较为老旧的隔离栏，一些空隙也进行了加固。沿街商铺经营者透露，除了个别人依然贪图方便，现在大部分行人会多走几步从斑马线过马路。

问题

脏、乱、差现象有些回潮

两会期间，不少代表委员们认为，虽然目前海口“双创”取得了一定成绩，但是仍存在一些问题。概括起来，这些问题主要包括“群众自觉性不够”、“顾面子不顾里子”等。

——群众自觉性不够。

市政协委员蔡树浩认为，我市城市管理在面上有变化、有成效，但仍存在不少顽疾，如车辆乱停乱放、乱扔垃圾、随地吐痰等现象。每逢检查一过，环境卫生的脏、乱、差现象有些回潮。

针对目前的交通秩序，市人大代表贾雯指出，虽然相关部门对交通违法者加大了教育和处罚力度，但违反交通法规的行为仍然大量存在，市民还没有完全自觉遵守交通法规，主要靠交警管理维持交通秩序。

贾雯分析，很大的原因是因为交通安全教育没有真正引起全社会的长期重视。部分市民法律意识淡薄，对交通法规的违法行为及其引起的法律后果重视程度不够，为图一时方便而明知故犯、随意违反交通法规的现象屡见不鲜，如电动车肆意逆行、机动车随意占道停车等。

——顾“面子”不顾“里子”。

市政协委员王丽霞认为，一些区、街道及单位在“双创”中，致力于“形象工程、面子工程”，重复建设，浪费了人力、财力。对关乎老百姓切身利益的“六小门店”治理、市场整治、健康教育等热点、难点问题，工作力度有待加强，整改效果不够明显。

市政协委员蔡树浩表示，目前一些主街道的亮化水平不高，主街道建筑物立面装饰装修没有统一布局，没有统一亮化、美化。过去在一些小区街道安装

过的路灯，没有真正亮起来，不能方便居民夜晚出行。

——“两头”热“中间”冷。

市人大代表符明星认为，虽然“双创”以来海口变化显著，但存在“两头”热“中间”冷的现象。政府出台了“门前三包”落实、“六小门店”管理等规定，基层工作人员也积极投入其中，然而处在中间的一些职能部门，发挥的作用还不太充分。“职能部门发挥作用，基层负责宣传、发动，做好群众工作，这样较为适宜。”符明星说。

对策

加强“双创”精神讲解

——消除群众认识误区。

对于如何提高群众参与度，市政协委员黄驹指出，要加强“双创”精神讲解，消除市民存在的认识误区。由政府各个职能部门共同参与、各自负责，共同建立细分的“双创”宣传渠道。

如交管部门可以向违反规定的市民进行答疑解惑，告知市民“双创”不只是简单粗暴的罚款扣车；教育部门可以推广“‘双创’之家庭教育法”，鼓励学生们将“双创”宣传资料带回家中，带动长辈学习“双创”知识；城市管理部门可以宣传“双创”解决的乱占道、乱搭建问题，让市民明白城市面貌改善的意义。

——修订文明卫生规章。

除了加大宣传力度，部分代表委员们建议从规章制度上约束目前存在的不文明行为，提高群众参与“双创”的自觉性。

在市人大代表符明星看来，如今海口出店经营的现象变少了，很大程度上是因为加大了处罚力度。为此她建议，对于目前存在的垃圾随意乱扔等不文明行为，如果教育、宣传效果不明显，应当进行适度处罚。

市政协委员叶保群也建议，尽快修订和细化我市有关文明卫生管理的规章制度，对不文明行为进行约束，让文明督导员在处罚不文明现象时也有法有据。

——发挥市场主体作用。

市政协委员顾建中建议，在“双创”工作中，可以归口成立相应的公共资源市场运营主体，一方面政府将职能聚焦于成本监审和服务监管，避免权力滥用和资源闲置浪费；另一方面由市场运营主体依法合规进行市场运作，引入社会资本，加强监督制衡，做好建设、运营和服务工作。通过公共资源市场化，形成明确的市场化管理主体，按照政府制定的统一标准，承接政府过去承担的管理责任。比如对于一些公益性市场、广告位、停车位等，主体明确、责任到位、政府监督，才能形成良好的长效运营机制。