海口市人大

加强社区管理体制改革。上半年完成社区网格员配备，年内建成社区扁平化、网格化综合信息平台，实现主城区社区网格管理全覆盖。完善社区医疗、教育、商业等服务设施，选择部分社区开展志愿者服务和市场化服务试点，逐步推进社区管理服务与居民需求无缝对接。加大社区硬件投入，继续改善社区办公和便民服务条件。

　　———政府工作报告摘要

　　社区是我们生活中不可缺少的一个综合的群众基础机构。社区生活与每个人息息相关，因此社区管理也一直是市民关注的热点话题。这几天来，在我市两会上，“管理”和“改革”成为代表委员们热议的两个关键词。

　　□本报记者陈敬儒

　　[新观点]

　　推广政府购买服务

　　关于社区管理体制改革问题，是市政协委员王天意近几年来比较专注的一个社会话题。他认为，改革创新城市社区管理体制，必须以推行网格化管理为抓手，明确顶层制度设计，着力推进海口治理体系和治理能力现代化。王天意说，海口推行的网格化管理是一种“政治合作型”的系统治理，政府要做自己该做的事，不要包揽那些不该管、管不了的事。

　　社区管理体制改革话题中，政府购买服务的建议备受关注。王天意建议，要以推广政府购买服务为抓手，加快转变政府职能，着力推进海口法治政府和服务型政府建设。切实改变政府包揽社会事务的传统，切实改变相关单位和部门动则要钱要人、直接配置资源的工作方式，明确购买服务范围和服务行为。

　　人大代表王云霞建议，要通过政府购买服务或其他形式，由专职社工为社区有服务需求的个人和家庭提供全面、优质的专业社会服务。鼓励支持发展各类中介组织和慈善机构，构筑社区基本公共服务、志愿服务、互助服务齐头并进发展的社区服务体系。

　　王云霞说，我们要将现有社区工作站及其他服务机构整合为社区服务中心，建立面积不少于100平方米的“一站式”政务代办点，设置轮排区、自助服务区、综合办理窗口，把与群众生产生活息息相关的社会事务等服务事项延伸至社区。

　　[新思路]

　　3月底厘清市、区、街道和社区职能职责

　　从2012年开始，海口市已逐步试点城市社区管理改革与创新，目前已经在一些方面取得了进展。在这方面，近几年来，市民政局局长陈益君花了不少心思。

　　列席人大会议的陈益君表示，我市的社区改革创新工作将在今年上半年在全市铺开，力争在十八届三中全会一周年之际，即今年11月底前，实现我市社区管理体制与创新工作全部到位，实现我市主城区社区网格管理全覆盖。

　　陈益君介绍，我市目前已完成了1148个网格的划分，并基本完成万福、滨海新村两个社区深度试点，具备了今年向全市推广的条件。

　　陈益君说，社区改革是民政局今年工作的重中之重，一是建立网格员队伍，在去年已转岗招录611名网格员的基础上，今年3月将再通过转岗招录900名网格员，4月实现全部上岗，届时将实现每个社区有一个网格员。二是厘清市、区、街道（镇）、社区和政府各部门的职能职责。目前，市一级界定已基本完成，区一级界定已完成50%，预计3月底可全部厘清市、区、街道（镇）和社区职能职责。三是扎实推进信息平台前期建设。

　　民政工作作为调解社会利益的“稳定剂”和增进民生幸福的“助推器”，在社会建设等方面发挥着越来越重要的作用。陈益君表示，民政局今后将全力构建现代民政社会管理基本框架，以群众需求为导向，发挥民政在社会建设中的骨干作用。

　　[新期待]

　　把更多权力下放到社区

　　21日一大早，滨海新村社区居委会主任刘蓉匆忙地从家里来到居委会，开始她一天的忙碌工作。这几天来，通过报纸，刘蓉了解到，今年市政府将在社区网格员、网格化综合信息平台、社区硬件、社区办公和便民服务条件等方面加大力度，为此她对于社区的工作更充满信心，也有更多的期待。

　　滨海新村社区，是我市社区改革创新深度试点之一，在社区管理体制改革中一直走在全市的前列。刘蓉告诉记者，目前该社区的网格化工作已基本完成，网格员工作有序进行。作为最基层的工作者，她希望政府能够把更多权力下放到社区，把便民措施更具体化，真正做到一站式服务，让居民办事更方便。她觉得，现在社区工作最大困难，就是老百姓的民生需要较大，而政府的服务却没有及时跟上，造成了两者之间的矛盾。所以她期待着，政府能在便民措施上、服务功能上，能够不断提高和完善。

　　对于社区管理体制改革有着期待的，还有市人大代表杜欣焕。身为龙华区大同街道工委书记的他，对于今年我市的社区管理体制改革工作感到欢欣鼓舞。他说，希望政府在今年的社区管理体制改革中，再把目标具体化，比如完成多少家社区硬件建设、改善多少家社区办公条件。同时他提出，要加快信息平台建设，加大对网格员的培训力度。