海口市人大

创新义务教育管理体制，探索集团化办学模式，扶持发展民办教育。稳步推行校长教师交流轮岗制度，逐步实行城乡义务教育资源均衡配置。积极推进公立医院改革和“先看病、后付费”诊疗服务模式。逐步完善合理分级诊疗模式，推进建立社区医生和居民契约服务关系。健全大病医疗保险和疾病救助制度。推进医师多点执业，鼓励社会办医。

　　———政府工作报告摘要

　　如何实现教育均衡？怎样满足人民群众的精神文化需求，让文化惠民？百姓“看病难”、“看病贵”如何得到缓解？……教育、文化、医疗卫生体制改革一直是群众关注的焦点，也成为今年市两会代表、委员们热议的话题。

　　□本报记者谢大强

　　[新观点]

　　教师评聘职称须脱岗交流到薄弱学校两年

　　民进海口市委员会经调研发现，我市农村学校教学质量和城区学校差距较大，为此提出建议，农村学校应和城区学校结对，由帮扶学校托管，列入年度考核工作内容。薄弱学校校长由托管学校的中层干部担任，同时把他们学校先进成熟的管理落地生根。托管学校的教师评聘高一级职称须脱岗交流到薄弱学校工作两年。

　　利用撤并后的学校场地改办公办幼儿园

　　政协委员符约明认为，海口学前教育方面的问题主要体现在“三多三少”，即幼儿园数量多，但优质幼儿园少；幼儿园分布城区多，农村少；民办幼儿园多，公办幼儿园少。他建议，政府继续加大投入，建设更多的标准化示范性公办幼儿园，同时，合理利用各区撤并中小学后留下的学校场地，改办成公办幼儿园，解决农村公办幼儿园偏少的问题。

　　谨防取消药品加成带来“过度检查”

　　政协委员周干认为，深化医药卫生体制改革的重点之一是公立医院改革，他建议，取消药品加成以改变“以药养医”的局面，但也要注意到简单的取消15%药品加成往往会“按下葫芦起来瓢”，可能存在开“大处方”以获取药品回扣，“过度检查”以提高业务收入，必须采取综合配套措施以彻底切断医院医生与药品供应商之间的利益联系。

　　建立统一的城乡居民基本医疗保险制度

　　“目前，我市城镇居民医保报销比例75%，新型农村合作医疗报销比例70%，在已实现城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗全覆盖基础上，将这两项制度合并实施。”政协委员陈巨辉建议，在全市范围内建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，并在制度模式、筹资方式、报销支付比例等方面与合并前城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险保持基本一致。

　　[新思路]

　　白龙南将建美兰高级实验小学

　　记者从市教育部、文体部门获悉，今年我市将深入实施薄弱学校改造工程、农村初中校舍工程，加快港湾学校、玉沙学校（二期）、美苑小学、五源河学校新建和市二中改扩建等重点项目建设。推进桂林洋“大学城”功能完善；加快“麻雀”学校整合，在原市青少年宫新建一所九年制义务教育学校，在市旅职校白龙校区原址改扩建美兰高级实验小学；建成乡镇公办幼儿园4所；新建13所乡村学校少年宫。

　　城乡医院将对口支援

　　在医疗卫生方面，我市将继续探索实施“先看病、后付费”诊疗服务模式；完善城乡医院对口支援机制，公立医院与基层医疗服务机构协作机制；探索城乡医院一体化管理（医疗联合体）服务模式改革，加强农村医疗机构标准化建设，力争创建1—2家省级示范社区卫生服务中心。抓好失地农民社会保险参保工作，确保新农保、城镇居民养老保险参保率达95%以上，城镇居民医保征缴参保率达98%以上，力争基本社会保险覆盖率指数排在全省前列。

　　[新期待]

　　农民工子女上公办学校不再难

　　来自四川巴中的刘先生在海口打工10多年，女儿在海口一家民办学校上四年级，女儿每年的学费成为他一年打工最大的支出。

　　刘先生介绍说，女儿原在府城一家以外来民工子女为主的民办学校上学，每学期学费2000多元，感觉还能接受，但学校三天两头换老师，女儿学起来很吃力。

　　海口公办学校接收辖区的外来民工子女就近上学，刘先生满怀希望到学校咨询后，为了能办齐公办学校所需的“五证”跑断了腿，但最后还是卡在了办理房屋租赁证上，因为他租住在坡博村的房东根本就没有房产证。

　　为了让女儿成绩跟上，上学期，刘先生一咬牙，将女儿转学到了海德路一家规模及办学质量都受社会肯定的民办学校，但每学期4000多元的费用让他感受压力较大。“我们都知道义务教育上公办学校几乎不花什么钱，但进公办学校的门槛对我们这些外来人员来说，还是太高了。”刘先生说，不论外来务工子女还是本市市民的孩子，都有平等接受教育的机会。