早在2003年，我国政府便签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，成为全球第77个签约国。按照约定，最晚到2011年的1月9日，我国室内公共场所、工作场所和公共交通工具中，应该实现完全无烟。2011年1月6日，中国疾控中心等部门联合发布名为《控烟与中国未来》的评估报告，报告称，履约5年来，中国控烟效果微弱，吸烟率居高不下，室内公共场所禁烟仍遥不可及。
在海口的网吧、餐馆等公共场所中，大家对那些叼着烟卷、悠然自得的“瘾君子”们屡见不鲜。记者从18日召开的市十五届人大一次会议上得到消息，由10位人大代表联合提交的《关于制定〈海口市公共场所控制吸烟法规〉的议案》顺利通过大会表决成为议案，“控烟”正式提上今后人大工作议程。
□本报记者杨杰 实习生聂敏娟
记者调查
网吧餐馆成“钉子户”
“网管，帮我下去买盒烟。”“服务员，拿个烟灰缸过来。”18日上午，记者在多家网吧、餐馆等公共场所看到，尽管在醒目位置悬挂有“严禁吸烟”字样，但大多成了装饰品，店内依旧乌烟瘴气、烟雾缭绕。在板桥路的金花园网吧、网乐网吧内，“严禁吸烟”的告示不止张贴一张，但是在很多电脑前都摆着烟灰缸。“可以吸烟吗？”记者试探问道，均得到了肯定回答。
与网吧一样“糟糕”的还是各大餐饮机构，很多食客一边叼着烟卷一边推杯换盏。当记者向一些网吧、饭店问及为何不进行阻止时，工作人员要么避而不谈，要么反问道“怎么管？不允许吸烟以后谁还来光顾？”
然而记者在医院、公交车及商场等公共场看到的是另一番场景：无烟者之迷眼，无异味之刺鼻。在随机搭乘的1路、4路、20路等多路公交车上，尽管人满为患但是记者却没有发现一例吸烟现象。“大部分乘客都养成好习惯了，即使存在个别乘车吸烟行为，司乘人员也会马上阻止的。”20路车驾驶员黄师傅告诉记者。
在海口妇幼保健院、海医附属医院、友谊商场等公共场所，记者也鲜见随意吸烟行为。上述场所负责人表示，“工作人员都兼有控烟监督员的职责，看到有吸烟行为会立即予以纠正，市民一般也都很配合。”
市民声音
“二手烟民”选择沉默
“从你嘴巴吐出，从我鼻孔进入……那么轻易，你竟然可以烧毁我……”周杰伦这首《二手烟》道出了诸多被动吸烟者的心声。“没有相关法规，我们想制止，怕被说是多管闲事。”这是采访中记者最常听到的话，大部分受访者均对在公共场所吸烟者表达强烈不满和厌恶。“那些烟民们以牺牲非烟民的健康为代价，这恐怕也属于‘谋财害命’”。但问到是否会以实际行动去制止吸烟时，大部分人则摇头。忍受和沉默，是许多海口市民面对“二手烟”危害时的普遍态度。
如何做到有效控烟，市民纷纷建议建言，“立典重罚”成为了首选。很多市民还建议，海口可参考借鉴香港控烟经验，成立控烟办公室，同时组建一支专门的控烟执法队伍。
观点建议
立法先行最重要
“目前我国吸烟人群超过3亿，每年约有100万人死于吸烟导致的疾病，因被动吸烟而导致死亡的人数超过10万。”“控烟”建议发起人张玉霞用一组触目惊心的数据表达了“控烟”势在必行。她认为，有效控烟必先“有法可依”。目前，我国有一半以上的市县制定了地方性禁烟法令，但基本属于政府制定的规章制度。“只有通过人大立法出台相关法律，才是控烟最重要、最有效的措施”。
在市十五届人大一次会议上，由张玉霞等10位代表联合提交的《关于制定〈海口市公共场所控制吸烟法规〉的议案》通过大会表决上升为议案，“控烟”正式提上人大工作议程。这意味着，我市不久或将立法，对在公共场所随意吸烟进行依法查处。
控烟还需循序渐进
“控烟不是完全禁烟，需要循序渐进慢慢引导。”张玉霞解释道：“让那些‘老烟民’们立刻全部禁烟不现实，因为个人习惯已经根深蒂固。”张玉霞建议，“可以在宾馆、酒店等通风条件良好的场所设置专门的吸烟区，以有效减少对周围不吸烟者的影响。”
具体实施过程中，可以先明确禁烟场所，而后逐步推开，分步执行，从有限控烟、逐步控烟再过渡到全面控烟。各级行政机关、企事业单位要带头严格执行，将禁烟纳入文明单位考核目标，将公共场所禁烟的遵守情况纳入公务员评选优秀先进的考核内容。
“举报有奖”当尝试
“控烟工作一定是要‘奖惩结合’的，‘软硬兼施’效果才好。”张玉霞支招道，我市可成立专门的禁烟执法队伍，对医院、学校等重点公共场所进行蹲点监管，加大对违反禁烟者的处罚力度。同时设立执法监管举报电话，动员公众广泛参与到禁烟协作，让公众积极的通过拍照、摄像等方式保留提供证据，一经核实可对举报者给予奖励，从而有效调动市民的积极性。
同时，烟盒这块“方寸之地”看似无关轻重，却是控烟界与烟草业的必争之地。在我国，烟盒上“吸烟有害健康”几个字非常微小，位置也很偏。张玉霞代表就此呼吁，烟盒上的警示语不能“羞于见人”，政府应该积极干预，明确规定在烟盒上印刷大幅图形警示，给民众以明确的健康警示，如尺寸上应占主要可见部分的50%以上，力求通过触目惊心的文字和图片，唤醒大家戒烟的决心。