2002年国务院发布《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定，在全国全面推进相对集中行政处罚权工作，并批准海口市为开展相对集中行政处罚权试点城市，我市的城市管理综合执法工作取得了明显成效，城市容貌得到了有效改善。但在实践中，仍存在城市管理综合执法管理体制不顺、执法程序不规范、执法协作较薄弱等诸多问题。为适应新形势、新任务，结合我市城市管理的实际情况，2015年8月，市市政市容委委托海南法立信律师事务所完成了《条例》的立法调研、起草工作，12月8日市人民政府第50次常务会议审议通过，同年12月18日市十五届人大常委会第三十三次会议对市人民政府提请的议案进行了初审。

　　发布会上，市人大常委会法工委主任严音莉介绍《条例》制定的必要性、主要依据、法规起草审议的主要过程以及法规的主要内容，还对科学、合理地界定综合执法的职权范围，厘清综合执法部门与有关行政管理部门之间的关系，解决多头执法问题和提高执法效率等执法重点、焦点问题进行了解读。

　　揭晓强、严音莉、蔡能浩、符琼芬还分别回答了媒体记者关于“城市交通管理、水务、水环境治理等相关管理处罚权是否一并纳入综合执法范围等问题”的提问。

　　揭晓强说，习总书记反复强调“改革于法有据”。及时将海口综合执法体制改革的实 践经验上升为法律，对建立健全城市管理长效机制、促进双创工作将起到积极推动作用，《条例》的出台为城市综合管理改革保驾护航，可谓恰逢其时。

　　为了做好《条例》的宣传工作，揭晓强副主任提出三点要求，一是加大《条例》的宣传力度，条例的有效实施离不开广大群众的支持和参与，营造良好的法制环境，希望媒体能从不同的切入点，对条例展开多角度、全方位的宣传，提高曝光度和知晓率，使老百姓能够懂法守法，配合城管执法部门工作。第二，《条例》中取消了一些行政机关的行政处罚权后，行政机关要继续做好部门内部的监督管理和考核工作，防止思想懈怠和工作缺位。第三，对于《条例》中权利下放的部分，要处理好城管及各单位之间的权责分配，要避免职权交叉、多头执法、重复处罚等问题。同时要不断研究法律实施中遇到的新情况、新问题，不断完善和提高城市管理综合执法能力和水平，以适应城市建设和社会发展的需要。

　　供稿人：钱华