本报11月22日讯（记者史发梅）目前我市共有医疗机构1091家，其中医院97家，镇卫生院27家，卫生社区服务中心（站）109家，门诊部88家，卫生室228家，诊所、医务室513家。目前仅市人民医院与市第四人民医院（原府城医院）成立医联体，市第四人民医院与新坡卫生院之间签订协议。人大代表陈天新认为，目前我市分级诊疗实施意见方案还没有真正发挥作用。

    陈天新表示，分级诊疗推进困难存在三个原因：一是患者传统的就医观念和就医模式根深蒂固。二是社区医院因硬件和软件设施存在不足和缺少动力无心推进。三是上级医院因自身利益不愿推进。

    他据此提出了解决举措：以建立机制为路径，制定并落实分级诊疗政策，即细化各级医疗机构的功能定位、明确基层医疗机构的基本医疗和公共卫生职能、完善双向转诊的标准和程序。此外，以加强基层服务能力为重点，夯实分级诊疗基础，即完善全科医师培养体系、完善基层人才准入制度、强化长效对口支援机制。同时，以医保调控为关键，实行差别化医保政策，即落地实施分级诊疗、严格调控医保、明确越级诊疗医保拒报的政策。以信息化建设标准为起点，打造信息共享平台即共享患者病例信息和医院床位信息，落实双向转诊；实行预约挂号、双向转诊、远程会诊、异地医保报销等信息互通。