2009年2月26日 来源：海口晚报
本报2月25日讯（记者王绍兵）今天上午，市人民大会堂一派庄严喜庆，海口市第十四届人民代表大会第四次会议在这里隆重开幕。近300名市十四届人大代表，肩负着全市180万人民的重托，在这里汇聚一堂，共谋海口发展大计，庄严履行宪法和法律赋予的职责。
绿叶、鲜花，映衬着主席台正中鲜艳的红旗和国徽。主席台对面，悬挂着“深入贯彻落实科学发展观保增长、保民生、保稳定为实现海口经济社会又好又快发展而努力奋斗”的巨大横幅，整个会场呈现出庄重、民主、团结、奋进的热烈气氛。
上午10时20分，大会主席团常务主席高锦全宣布大会开幕。雄壮激越的国歌在会场上奏响。
大会应到代表300名，实到278名，符合法定人数。
大会主席团常务主席陈辞、高锦全、彭晓敏、陈宏芬、王安任、陈琼玻、侯新明、胡德智、钟万荣、陈毓芬、邹富兴在主席台前排就座。会议由本次大会执行主席高锦全主持。
徐唐先、黄行光、张磊、官宏伟、陈军、许云、林北川、王云霞、符永健、符国道、李金云、温度生、陈斌、余行恭、郑绍儒、刘庆声、蒙国海、袁光平、丁竹、徐敏生、张韵声、李铭、程国林、黄礼忠、林道本、林杰、叶霞、郑钢等同志和本次大会其他执行主席在主席台就座。
市长徐唐先代表海口市人民政府向大会报告政府工作。徐唐先首先总结了2008年的主要工作。他说，2008年是海口发展进程中极不寻常的一年，特别是面对国际金融危机对经济发展的影响，全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，抢抓机遇，奋力拼搏，全市经济继续保持平稳较快增长势头。经济实力进一步提升，投资与消费进一步增长，人民生活进一步改善。全市实现生产总值443.2亿元，增长10.4%；财政总收入100.02亿元，增长21.2%；城镇居民人均可支配收入达到14150元，农民人均纯收入达到5215元，分别增长15.1%和13.8%，城乡居民收入增幅再创新高。
徐唐先从八个方面全面总结了过去一年的工作：沉着应对各种挑战，积极抢抓发展机遇；努力壮大优势产业，经济持续健康发展；加大投资力度，重点项目建设取得突出成效；不断深化重点领域改革，体制活力进一步释放；加快对外开放步伐，经济活力明显增强；扎实推进城市化进程，城乡面貌明显改观；强化民生保障，群众得到更多实惠；加强民主法制建设，社会保持和谐稳定。
徐唐先说，过去的一年，我们经受住了严峻的挑战和考验，保持了经济社会较快发展，成绩来之不易。在充分肯定成绩的同时，徐唐先指出了我市经济社会发展中存在的问题和矛盾：受国际金融危机的影响，我市一些主要经济指标增幅回落，GDP、工业增长没有达到预期目标；汽车、房地产等市场需求萎缩，企业发展面临前所未有的困难，经济下行压力加大；自主创新体系还不健全，产业转型升级任务繁重；影响科学发展的体制机制问题尚未根本解决，改革攻坚任务还很艰巨；公共服务还不适应城市发展的需要，社会管理还存在不少薄弱环节；就业形势较为严峻，居民增收难度加大，食品安全、教育卫生、居民住房、防灾减灾等关系群众切身利益的问题还需要继续加大力度解决，维护社会稳定的任务仍然较重；政府自身的改革和建设有待进一步加强，政府执行力和效能有待进一步提高，一些政府工作人员的服务意识不强、工作作风不实、工作效率不高，腐败现象在有些领域还比较突出。
徐唐先说，2009年是新中国成立60周年，也是应对国际金融危机、采取一切措施“保增长、扩内需、调结构”的关键之年，做好今年的工作，意义十分重大。他分析指出，当前，国际金融危机快速蔓延，世界经济增长明显减速，国内经济运行困难急剧增加，今年可能是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。同时应当看到，危机之中蕴含着重大机遇，关键看我们有没有逆势而上、奋力闯关的勇气，有没有变压力为动力、化挑战为机遇的能力。坚信只要全市上下振奋精神，勇往直前，全力以赴，扎实工作，就一定能够战胜各种困难，牢牢把握科学发展的主动权。
徐唐先提出，今年政府工作的基本思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央一系列宏观经济政策，把保增长作为首要任务，把扩大投资上项目作为关键抓手，把扩大消费抓促销作为重要手段，把推进重点领域改革提升开放水平作为根本动力，把改善民生作为出发点和落脚点，把提高行政效能狠抓落实作为重要保障，促进我市经济社会又好又快发展。
根据基本思路，徐唐先明确了今年经济发展的主要预期目标：全市生产总值增长10%，地方一般预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长15%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在9‰以内，万元GDP能耗下降2.5个百分点。
徐唐先提出今年要重点要抓好的五个方面的工作：一是扩大有效需求，切实增强经济发展后劲。二是深入推进产业结构调整，促进经济发展方式转变。三是纵深推进改革开放，增强经济发展活力。四是打造中心城市优势板块，加快温馨宜居城市建设。五是全面发展社会事业，切实保障和改善民生。
徐唐先最后指出，实现“保增长、扩内需、调结构”的目标任务，政府肩负着重要责任。政府部门一定要在市委的领导下，切实加强政府自身建设，努力创造良好的发展环境，促进经济社会又好又快发展，决不辜负党和人民的重托。
今天的大会还审议了关于海口市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）及关于2008年海口市和市本级预算执行情况及2009年海口市和市本级预算草案的报告（书面）。
出席市政协十二届三次会议的委员和列席人员，不是本次会议代表的市属单位的海南省四届人大代表，市直各部、委、办、局党政主要负责人和群众团体、部分企事业以及驻京联络处、驻穗办事处的主要负责人，不是本次会议代表的市人大常委会机关副处级以上干部和各工作委员会委员列席本次会议。