近年来，虽然我市加快完善与经济发展水平相适应的社会保障体系，不断扩大覆盖面，社会保障工作取得长足进展，但是还存在一些薄弱环节：一是城镇非就业的老年居民没有基本的养老保障制度；二是机关和事业单位仍实行原来的单位退休养老制度，与社会化的社会保障要求不相适应；三是各项社会保障制度之间还缺乏顺畅衔接的机制，保障基金不能随着人走而流动；四是补充性的社会保障制度发展相对缓慢；五是社会保障法制性不强。

　　市政协提案法制委员会在集体提案中建议，政府应弥补制度缺失，充分发挥海口立法权的优势，把完善制度作为优先目标，进一步完善社会保障体系。同时，不断扩大社会保障覆盖面，扶助弱势群体，尤其是扩大农民工、非公有制经济组织从业人员、老年人的社会保障问题。还要提高社会保障水平，如提高企业退休人员基本养老金待遇；通过实行门诊统筹，把多发病、常见病的诊疗纳入基本医疗保险支付范围，扩大群众受益面，继续提高职工医保、居民医保和新农合的报销水平和最高支付限额；建立预防、补偿、康复三位一体的工伤保险体系，逐步推进人力资源社会保障公共服务平台建设。

　　（本报记者 陈新卫）

　　对农民工实行积分制入户 

　　农民工市民化，是指农村中农民向城市迁移，逐步融入城市生活并转化为城市居民的过程。大量的农民工来海口为城市发展贡献了自己的力量，海口市政府也为促进农民工的管理，完善了农民工的各类福利制订了各种政策。但现有情形下，农民工市民化进展还十分缓慢。

　　市人大代表冯清贵建议，政府可在户籍、土地、财税等方面建立相应的落户制度。比如可以允许农民工输入和输出地的地方政府进行建设用地指标的转移，宅基地转为商品房住宅用地的政策探索，社会保险的异地转移等。建议建立农民工入籍进阶制度，形成一个长效的入户制度。这个制度应有别于目前各地区注重引进人才的高学历入户制度，而是有针对性地覆盖普通农民工，使其经过数年努力工作可达到入户标准的制度。比如制定《城市农民工及非本市城区居民户口的城镇户籍人员积分制入户办法实施细则》，可申请积分制入户，积分达标可提出申请，落户地为房产或就业单位所在地，据此获得城市居民户口。

　　（本报记者 杨杰）